世界货币组织（IMF）发布的最新《世界经济展望》报告显示，受一系列贸易冲突和不确定性政治因素影响，2019年全球经济增长疲软。因此，数字经济被认为是全球经济增长的新动能，受到各国的广泛关注与投入。

华为最新发布的“2019年全球联接指数（Global comectivity index，GCI）报告”（以下简称“报告”）提出了一项有关数字经济的新发现：由人工智能（AI）加持的“智能联接”（其他三大关键技术为宽带、云计算和物联网）对数字经济有重大影响，将成为撬动国家数字化转型的新动力。这是华为连续第6年发布相关报告。

该报告还得出一个相当量化的结论：当一个国家的GCI得分超过65分时，通过对“智能联接”的持续投入，该国的国内生产总值（GDP）增长将超过1%。

三大类国家齐上阵，欲激发数字经济潜力

2019年全球联接指数（GCI）报告跟踪分析了79个国家的数字化发展进程，并根据各国的GCI得分绘制出一条“S”曲线（见图1）。“S”曲线上的国家按照ICT（信息与通信技术）投资、成熟度和经济发展情况，被划分为三大类：起步者（23?39分）、加速者（40?64分）和领跑者（65?85分）。

该报告指出，2019年，起步者、加速者和领跑者三类国家的人均GDP均出现大幅增长。在该年内，三类国家的平均人均GDP分别增至58110美元、17200美元和3800美元。在增幅上，2019年领跑者国家的人均GDP增幅最为明显，高达4000 美元;加速者和起跑者的国家人均GDP的增幅分别为900美元和100美元。

该报告最为亮眼的地方，是它发现处于“S”曲线各阶段的国家，无论其数字化水平如何，均已意识到人工智能存在上行潜力。即如果人工智能的潜力得到充分释放，将大幅促进经济增长。对于领跑者国家而言，其GCI得分每提升1分，经济增速将是其他国家的2.4倍。该报告预测，到2025年，如果各国的ICT基础设施投资平均每年增长8%，数字经济创造的新增长潜力将达到23万亿美元。

诚然，当前人工智能带来的经济效益仍主要惠及“S”曲线上的最发达国家。然而，即便是“S”曲线上的领跑者国家，当它们开始学习开发、使用和训练人工智能技术来解决实际问题时，这些国家也会变成起步者国家。

对于美国和日本等领跑者国家而言，人工智能的上行潜力远未充分挖掘，其对经济增长的促进作用也未得到充分发挥。中国、马来西亚、印度、菲律宾和西班牙等加速者和起步者国家则不甘落后，均在大力部署人工智能技术。

差距进一步扩大，领跑者国家遥遥领先

该报告通过对比2015—2019年的变化，发现领跑者国家在数字经济发展速度上遥遥领先于其他国家。2015年，加速者国家和领跑者国家之间的GCI平均分相差21.7分;而2019年，这一差距扩大到23.1分。同期，起步者国家和领跑者国家的差距，则从37.5分提高至41.9分。2015—2018年，起步者和领跑者国家之间的GCI分差以平均每年3%的速度增长。自2018年以来，增速继续扩大到4%。

报告认为，领跑者与加速者、起跑者之间的差距进一步扩大，部分原因是人工智能释放了经济增长的作用。在人工智能的助推下，领跑者国家数字经济加速发展。由于发达数字经济体在利用“智能联接”驱动经济增长方面的条件更成熟，因此，2019年“S”曲线呈现出领跑者国家的曲线更加陡峭的现象。可见，这些国家通过发展新技术，已经开始出现经济倍增效应。

2019年，进步最快的国家

在2019年GCI国家排名中（见表1），美国再次问鼎榜首。瑞士超过新加坡，排在第2位。在参与排名的79个国家中，位于加速者国家之列的保加利亚进步最大，上升了8个位置，排在第34位。其他进步较快的加速者国家还有乌克蘭和越南，分别提升了4位和3位，排在第50位和第57位。

 “领跑者”瑞士

瑞士大力投资4G，为该国8500万人口提供了广泛覆盖和可支付的移动宽带服务。在欧盟国家和经济合作与发展组织国家（OECD）中，瑞士的宽带覆盖率处于领先地位。2019年，瑞士政府以3.8亿瑞士法郎（约合3.79亿美元）的价格拍卖了5G移动频谱，以推动物联网、工业自动化和自动驾驶的发展。

此外，瑞士联邦国家经济供应办公室于2018年发布了新的ICT最低标准——ICT网络风险标准，用来防范网络犯罪。该标准旨在增强各社会经济领域的网络安全，保护瑞士运营商的关键基础设施。

得益于领跑者国家ICT安全水平和安全服务器存量的提升，瑞士2019年GCI报告得分相比2018年提升了两分。

“加速者”保加利亚

保加利亚是2019年进步最快的国家之一，GCI分值提升了4个点，达到51分。这得益于该国宽带计划及其相关举措。该计划将优先投资下一代移动宽带技术，并增加频谱的使用率，致力于解决偏远地区、人口稀少地区的网络覆盖问题。

保加利亚的国家宽带计划致力于推动该国实现欧洲数字化议程中确立的目标：到2020年，使30 Mbit/s以上的宽带覆盖率达到100%，50%的家庭接入100Mbit/s以上的宽带。该国集中力量建设“数字保加利亚”，2019年，在移动宽带联接、宽带可支付性和成熟度上均取得了瞩目成绩，为企业和公民利用宽带基础设施发展经济带来了新机会。

“加速者”越南

越南在2019年的GCI得分为37分，较2018年提高了两分，是起步者国家中进步较快的国家。越南地处东南亚，共有9460万人口，其智能手机渗透率和移动宽带用户数量均实现了大幅增长。越南信息通信部的数据显示，2018年，越南4G用户数增加至1300万，约占移动用户总数的30%。

此外，越南在大力投资4G的同时，已经开始为5G部署做好准备，是东南亚地区率先发展5G的国家之一。越南最大运营商Viettel已宣布将在2021年之前推出5G服务，且正在筹备河内市的5G广播站测试，速率将达到600?700Mbit/s。

同比4年，进步最明显的国家

该报告指出，2015—2019年，全球数字经济快速增长。其中，2个起步者国家和2个加速者国家的GCI进步表现显著，这4个国家分别是乌克兰、南非、孟加拉和阿尔及利亚。

“加速者”乌克兰

乌克兰是加速者国家中进步较快的国家，其GCI得分在短短5年时间内提高了12分。2015—2019 年，乌克兰的移动用户渗透率从8%提高至95%。该国政府统计数据显示，乌克兰共有2600万互联网用户，其中超过2500万的用户为移动网络用户。2019年的GCI报告发现，乌克兰的网络安全意识不断提升，ICT法规不断完善。

除突尼斯外，乌克兰是2019年唯一一个将网络安全培训纳入北大西洋公约组织（以下简称“北约”）防务教育提升项目的北约国家。2017年，乌克兰高新技术办公室（Hi-Tech Office Ukraine）与乌克兰多个城市合作推出了“数字城市——数字乌克兰”计划，旨在提升电子政务服务。根据该计划，乌克兰政府将整合资源，制定统一标准，在各大城市系统性地实施智能电网项目和活动。

“加速者”南非

南非2019年的GCI得分相较2015年提升了10分。作为加速者国家，南非大力投资ICT，其移动宽带渗透率在5年內从51%提高到了103%。同期，智能手机渗透率也从33%提高到96%。尽管南非的ICT普及率还有待提高，该政府已经提出了利用ICT来提升效率和效果的计划，目标是打造数字政府，为超过5700万南非公民提供电子政务服务。

南非在电子政务上的几大显著成功案例包括：国家财政部的电子招标发布网站、电子内务及南非税务局的电子申报系统。

“起步者”孟加拉国

起步者国家孟加拉国在不到5年的时间内将GCI得分提高了7分。自2015年以来，移动用户渗透率从5%提高到了41%，智能手机渗透率从15%提高到了34%。除移动用户数增长外，该国的光纤覆盖率和固定宽带用户数量也增长显著。

孟加拉国政府大力支持数字化领域的公私合作项目，因此，该国的电子政务也实现了增长。联合国的一份报告指出，孟加拉国政府在推动数字化和ICT发展方面具有“表率作用”。作为“2021年愿景”的一部分，“数字孟加拉国”计划的目标是到2021年将本国打造成现代化的知识型社会，促进数字包容。

“起步者”阿尔及利亚

自2015年以来，阿尔及利亚的GCI得分提高了8分。阿尔及利亚是一个北非国家，处于起步者行列。自2016年推出4G服务后，阿尔及利亚的移动宽带和智能手机用户数量实现了强劲增长，用户渗透率分别从21%和14%提升至78%和55%。

随着市场竞争不断加剧，阿尔及利亚的4G服务不断提升，目前已覆盖4200万民众。借助其4G的成功，阿尔及利亚如今正致力于成为首批推出5G服务的国家。阿尔及利亚电信子公司Mobilis已经在奥兰“智慧阿尔及利亚论坛”期间成功测试5G网络。

阿尔及利亚政府升级了该国的ICT网络框架，并推出了一系列法规来支持ICT行业的发展。此举催生了一大批网络开发人员和新的商业模式。例如，自阿尔及尔2017年推出城市发展战略计划以来，已经有100多家初创企业参与到了智慧城市建设项目中。