世辉律师事务所合伙人 朱赞各级政府部门都有出台优惠政策，内容非常的庞杂，创业企业要如何来应对。

自疫情暴发以来，各地的政府出台了一系列的政府优惠政策，来扶持我们这些中小企业、民营企业渡过疫情难关。

在疫情期间，也有非常多的客户来咨询我们，关于创业企业，尤其是民营中小企业是否适用某些具体的优惠政策以及如何申请某项政府优惠。

今天，我分享的内容，主要就是围绕这些问题展开。

我会以北京、上海、深圳、浙江等创业企业集中的地区出台的优惠政策为例，详细介绍这些政策的主要内容以及一般申请流程，同时分享一下我们给创始人以及创业企业的一些建议，即创业企业如何应对这些内容庞杂的优惠政策，并怎么去利用好这些优惠政策。

疫情防控期间企业优惠政策概览及应对措施

在疫情防控期间，我们国家出台了很多政策。而针对中小企业，尤其是创业企业，我们切实能利用上的优惠政策，主要包含这几个部分：

第一是关于社保公积金延缓缴纳相关的政策，部分地区也出台了降低社保公积金缴费比例的政策。

第二是租金减免的政策，即如果你租赁的是国有企业的房产，或者是国有性质的经营性房产，这些国有企业会给予民营中小企业一定的租金减免，但是这个政策，各地是不一样的。租金减免政策其实不涉及承租的是民营企业所持有的这些物业，可能很多的中小企业承租的房产，并非是这些国有企业所持的物业，这些要怎么办。

第三是税收相关优惠政策，主要的内容包括企业申报纳税期限延迟到2月底，甚至有的地区可以延迟到疫情结束之后，部分服务收入可以免征增值税等。

第四是一些财政支持类的政策，比如北京中关村科技园内注册企业，可以申请研发费用的补贴;企业如果在疫情防控期间给员工去提供在线的职业能力、技能提升方面的培训，或者邀请第三方的培训机构给员工进行培训，可以申请培训的补贴;有的地区还减免了一些费用，比如占道费等一系列费用等。

大部分的优惠政策，其实需要企业自己积极主动去申请。企业在研读优惠政策的时候，有一些内容可能无法理解或不清楚如何适用，这是非常常见的。在这样的情况下，建议企业如果自己不是特别有把握的情况下，可以请教律师或税务师等专业人士来帮忙。

除了刚刚提到的四个方面，国家其实也出台了其他方面的一些政策。比如金融方面的扶持政策等。

各级政府部门都有出台优惠政策，内容非常的庞杂，创业企业要如何来应对？

这里有几个原则跟大家分享：

第一要无遗漏。创业企业可以指定一个员工来专门关注疫情防控期间，国家层面、省一级、市一级，包括区一级政府出台的这些政策，这样避免遗漏。很多的优惠政策，其中不少优惠政策并不是企业可以被动享受到的，而是需要主动积极申请了之后才能享受。

所以，切实享受到这些优惠政策的前提，是知道国家出台了哪些优惠政策。

也有企业（负责人）问，企业还处在初创阶段，没有一个专门的人员实时跟进这些政策，怎么办？

这里给大家分享律师工作的过程中怎么收集法规的。

一般律师会定期访问每一层级主管部门的网站，实时关注是否有新增法律法规规定。比如一家在北京海淀区注册的企业，除了看国家各部委的官网有没有出台相应的政府优惠政策文件之外，还可以看一下北京市政府官网有没有出台相应的优惠政策，看一下海淀区一级的政府部门，他们的网站有没有公开相关文件，通过这个方式，可以做到无遗漏。

如果只关注几个公众号来跟进这些优惠政策的话，就可能会有遗漏。

第二是要搞清楚。需要搞清楚文件里面的这些优惠政策，到底企业能不能享受？

国家一级、省一级、市一级等各级政府可能都出台了很多优惠政策，我们要搞清楚，这些优惠政策规定的内容，企业是否能享受？

此外，不同层级政府有同一项优惠政策，它可能會有一些不同的规定，有些内容可能会有重叠，在这样的情况下，我们也要搞清楚，这些重叠能不能叠加享受。其实有一些政策是可以叠加享受的。

第三是积极主动。当我们已经知道可以享受的政策之后，有些可能可以叠加享受，或者是不能叠加享受，企业怎么样才能享受到这个政策？

大部分的优惠政策，其实需要企业自己积极主动去申请，比如刚刚提到的关于培训补贴，在疫情防控期间企业给员工安排培训，符合条件是可以去申请每人1000元，甚至有的地区是2000元/人的财政补贴，这个补贴是需要我们企业主动去申请，主管部门才会给的。

最后，请教专家。企业在研读优惠政策的时候，有一些内容可能无法理解或不清楚如何适用，这是非常常见的。

因为现在很多文件出台的时候，它的规定还是比较概括的，比如适用情形、申请流程等，它都有可能没有规定得非常明确。

在这样的情况下，建议企业如果自己不是特别有把握的情况下，可以请教律师或税务师等专业人士来帮忙，或者也可以请教其他创业伙伴。

以上是关于我们关于应对策略方面的一些建议。

疫情防控期间各地的政府优惠政策的详细解读

关于社保公积金，这一块主要出台了哪些政策呢？

首先，国家层面就社保公积金，主要是2月18日出台了文件规定：第一是阶段性地减免养老失业和工伤保险的企业缴费部分;第二是暂缓缴纳住房公积金（在国家层面中，住房公积金并没有一个减免或者是降低缴费比例的规定）。但是养老、失业和工伤保险具体减免程序、减免的力度怎么样，还是要看省一级的文件规定。

其次，看一下省一级文件。其实省一级的文件，在前述国家文件出来之前就纷纷出台了。比如说像北京、上海、浙江、广东、深圳、苏州等地，其实在2月18日之前，纷纷出台了一些关于社保、公积金方面的优惠政策，地方上的这些优惠政策，主要内容是暂缓缴纳社会保险和住房公积金，并没有规定可以减免。

北京地区关于社保公积金的优惠政策，关于社会保险，它延长了征收期，将今年的1月和2月的应缴征收期延长到3月底，部分受疫情影响比较严重的行业，比如餐饮业、旅游业等可以一直延长到7月底。

所以，我们理解2月18日国家关于社保公积金相关文件及2月20日实施细则出台后，各地方后续也会有相关的细则跟进，并且规定关于社保和公积金减免的内容。

再次，部分地区明确规定调低医疗保险缴费比例，比如说像上海市就明确规定了，说调低医疗保险单位缴费的费率，下调0.5个百分点。

最后，部分地区明确降低住房公积金单位的缴存比例，比如说，深圳明确发文，要降低住房公积金单位缴存的比例，最低可以降低到3%。

以上是关于社会保险和住房公积金方面的主要优惠政策内容。

下面我们再来看一下一些相关的优惠政策，它们具体的内容是什么？我们应该怎么来申请？

1.国家层面——社保和公积金的政策内容

2月18日，国务院常务会议纪要指出，阶段性地减免养老、失业、工伤保险的单位缴费，以减轻疫情对企业特别是中小企业的影响。

除湖北外各省份，从2月到6月，可对中小微企业免征上述三项费用，从2月到4月，可对大型企业减半征收;湖北省从2月到6月可对各类参保企业实行免征。

同时，6月底前，企业可申请缓缴住房公积金，在此期间，对职工因受疫情影响未能正常还款的公积金贷款，不作逾期处理。

关于申请的流程，2月18日国务院常务会议纪要出来后，各个省会更新细则来明确如何去减免、如何执行。

所以，我们建议创业企业可以跟进后续细则的出台。

除了刚刚提到的国家层面的政策之外，关于社会保险和住房公积金的优惠政策，在各地又有什么样的变化？

各地在这一方面的政策，其实大同小异，就社保公积金这块的优惠政策来说，无非就是暂缓缴纳社保和住房公积金，以及有的地区可能调低了比例。

比如，北京地区关于社保公积金的优惠政策，第一个是关于社会保险的，它延长了征收期，将今年的1月和2月的应缴征收期延长到3月底，部分受疫情影响比较严重的行业，比如餐饮业、旅游业等可以一直延长到7月底;第二个是关于住房公积金的，在疫情防控期间，单位缴存如果存在困难的，可以在疫情结束之后再去补缴。

关于这项政策，在北京地区要怎么去申请？企业被动享受就可以了吗？

其实不是的。

我们咨询主管部门，就社保延期这件事情，一般的参保企业，如果以往都是现场去缴纳的，可以自动享受延期，比如等到3月底，到时候再去预约，然后申请补缴就可以了。

但是，大部分的企业，可能社保公积金的缴纳不是在现场缴纳。如果以前是通过银行代收的方式缴纳的，并且在1月份、2月份、3月份，银行账户里面有资金，那么主管部門还是会自动划转资金，企业并不会直接就可以享受到延期缴纳。

所以这里要注意，如果企业缴纳社保的银行账户里面有资金，但又希望享受暂缓缴纳社保公积金的优惠政策，可能就需要企业把账户里面的资金作出相应安排。

需要提醒的是，如果缓缴了这些社会保险和住房公积金之后，在文件规定的期限内，比如像3月底或者是疫情结束当月等，企业需要去补缴。

补缴可以通过两种方式。

第一种是刚刚提到的，如果是银行代收的方式，那么只要在银行的账户里面存入足额的资金，然后在社保的网上平台点击补缴的申请，它就会自动划转;第二种，如果是现场缴存的，那么就需要去现场预约做一个补缴，否则的话，可能会影响员工后续的社保、住房公积金正常地享受政策。

关于社保公积金，分享的是北京地区，其他地区跟北京地区大同小异。

如果大家想要了解其他地区详细的政策，可以联系创业邦的同事，我们有梳理一个非常详细版本的PPT，里面会有更详细的内容。

关于社保公积金这一块，我们建议在地区的相关细则出台的后，企业首先指定一个专人去关注这方面的优惠政策。

第一是租金减免，文件明确规定了，承租国有企业的房产或者国有经营性的房产，而且符合条件，疫情期间可以减免租金。第二是有的地区明确了，如果企业是间接承租的国有企业房产，那么也可以享受减免租金的优惠政策。

2.国家及各地政府优惠政策——租金减免

关于租金减免，其实主要有两块内容。

第一是租金减免，文件明确规定了，承租国有企业的房产或者国有经营性的房产，而且符合条件，疫情期间可以减免租金。

各地有一些差异，有的地区是免租一个月，有的地区是两个月，有的是一免二减半等政策，这些是不一样的，企业要看自己所在地的政府部门出台的政策。

第二是有的地区明确了，如果企业是间接承租的国有企业房产，那么也可以享受减免租金的优惠政策。

这是什么意思呢？

可能很多企业租赁的房产，并不是直接从国有企业租过来的，可能是从一个二房东那里租过来的，二房东并不是一个国有企业，它有可能就是一家民营企业，所以有的企业在判断解读政策的时候，会觉得房产的出租方其实是一个民营企业，我是不是就不享受这样这项优惠政策了？

其实根据上海的政策——不是的。

上海明确规定，如果你是间接承租国有企业所持有的物业，那么你也可以享受减免租金的优惠政策。

举个例子，浙江省明确说减免小微企业的税费，因疫情导致生产经营受到重大影响的这些企业，可以申请减免房产税和城镇土地使用税，就这一项税的减免，我们咨询了浙江省的主管部门，他们提到，虽然说他们明确有这一项税费的减免，但是细则还没有出来，后续他们会出台细则，企业可以关注。

对确有困难不能按期去缴纳税款的企业，可以提出申请依法办理延期缴纳税款，但是最长不超过三个月。

北京市出台了关于小微初创型的文化企业可以通过房租通的政策给予房租补贴。北京地区的小微或者是初创型的文化企业，除了刚刚提到的房租减免政策，如果租赁的是其他的房产，还可以通过房租通的政策，去享受房租补贴，具体也是网上申请。

这一项延期缴纳税款的申请，纳税人可以自行去登录税务局线上平台申请，主管税务局会根据纳税人的申请，来判定是否符合这个条件，是否可以享受，这个网上办理就可以，是浙江省的一个规定。

像上海、广东等地区，跟浙江省的规定其实大同小异。

有的地区可能是没有房产税、城镇土地增值税这些税费的减免，但是大部分的省市，都有可以延期纳税的优惠政策。

4.国家及各地政府优惠政策 ——财政补贴及费用减免

关于财政补贴以及这些财政支持类的优惠，主要的优惠内容大概有六类。中小企业看一下是否有适用的，然后考虑是否去申请：

第一类，有的地区出台政策，停征特种设备的检验费、污水处理费、占道费等费用。

第二类，退还旅行社的质量保证金，但是在一定年限，比如说两年之内，企业还是要补缴回去的。

第三类是符合特定条件的企业，可以返还以前年度缴纳的失业保险费，这个是直接返还，企业不需要再去补缴。

第四类是技能提升类的培训，可以给予一定的培训补贴。

第五类是符合一定条件的企业，在一定期限内缴纳的社会保险费，可以按一定比例，通过补贴的形式返还。

第六类是研发费用的补贴，比如说像北京中关村科技园。

以北京市为例，分享一下这些政策具体要怎么申请？

第一类就是污水处理费、占道费的免征。其实大致来说，就是申请单位去此前联系的主管机构申请，可以通过电子邮件或者到北京市政务服务中心申请办理。

第二类是关于像中关村科技园的研发费用的补助，给予每家最高不超过20万元的研发费用补助，可以直接通过中关村示范区官方网站线上申报。

第三类，北京市出台了关于小微初创型的文化企业可以通过房租通的政策给予房租补贴。也就是说，如果是在北京地区的小微或者是初创型的文化企业，除了刚刚提到的房租减免政策，如果租赁的是其他的房产，还可以通过房租通的政策，去享受房租补贴，具体也是网上申请。

因为现在的通道政策是去年年底才出来的，这个通道，网上平台其实现在还没有开通，所以这一项，可以通过此前的平台去申请就可以。

此外，受疫情影响比较严重的，比如像滑冰、滑雪场所，可以给予适当的用水、用电的补贴。对于刚刚提到的旅行社，可以全额退款，退还质保金，可以待疫情结束之后再重新缴纳。

第四類，如果是因为疫情影响而停办的展会，也可以拿到一定的场租费用的补贴。

第五类，返还失业保险费是哪些企业可以享受呢？主要是受疫情影响比较大的，如果面临生产经营困难，坚持不裁员或少裁员的参保企业，可按6个月的人均失业保险费的标准以及企业参保的人数，去确定返还失业保险费的金额。这一项的申请是有申请期限的，4月1日到7月31日，可以在北京市的人社局官网上申请，然后经过审核小组联审通过，企业就可以享受这一项优惠。

第六类，一次性给予企业三个月应缴社保30%的补贴或者是50%的补贴，这一项也是通过北京市人力资源和社会保障局官网，法人办事通道去申请相应的补贴就可以。

最后一个北京市的政策，就是企业如果给员工做一些职业技能的培训，可以每人1000元的标准，去申请一次性的补贴。

这一项要特别注意，如果企业自行培训或者通过第三方培训，都可以申请这一项补贴，但在申请补贴之前，可能需要根据各地主管部门的要求，事先做一个备案或者事后做备案，然后才能申请补贴。